3. Plaguicidas, normas sanitarias y fitosanitarias y su aplicación
3.1 Normativa internacional en materia de plaguicidas
3.1.1 Normativas nacionales
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y otros organismos internacionales han fomentado, de forma constante, la elaboración de sistemas nacionales de registro de plaguicidas, que ya se han implantado en la mayoría de los países. Sin embargo, no siempre es fácil aplicar la normativa (sobre todo la de carácter técnico) en zonas rurales remotas, y los productos también pueden entrar por “fronteras nacionales porosas”. Por lo tanto, el agricultor puede encontrarse con una desconcertante variedad de productos, con escaso asesoramiento sobre su uso adecuado.
En todos los países, la función primordial del registro es la de proteger la salud humana. Los códigos de conducta de la FAO sobre cuestiones como la importación de productos químicos se basan en el principio del consentimiento informado previo (véase más adelante), según el cual los países importadores tienen derecho a información sobre plaguicidas (y otras sustancias) que han sido prohibidos o restringidos en otros países. Es responsabilidad de los gobiernos proporcionar orientaciones adecuadas sobre el uso de compuestos peligrosos, desde un etiquetado fácilmente comprensible hasta la prohibición total de los productos más tóxicos.
La FAO publicó en 2016 un Código de Conducta con directrices sobre plaguicidas altamente peligrosos (véase el recuadro 1). Su objetivo es “orientar a los países sobre cómo interpretar y aplicar eficazmente estos artículos para reducir los riesgos que plantean los PAP”. Se anima a los países a que identifiquen los PAP en uso, evalúen los riesgos que entrañan y decidan las medidas adecuadas para mitigarlos. Estas directrices se aplican a todos los plaguicidas, incluidos los agrícolas, los de salud pública, los domésticos, los de uso recreativo y los industriales” [1]. Para mitigar los riesgos “mientras existan alternativas eficaces y menos peligrosas, la opción más eficaz para mitigar tales riesgos será a menudo poner fin a su uso mediante una acción reguladora. Esto puede hacerse prohibiendo o cancelando o retirando el registro, o no prorrogando el registro”.
